O mecanismo de proteção contra variações bruscas do câmbio (hedge) que o governo oferecerá aos participantes dos leilões dos aeroportos de Fortaleza, Salvador, Florianópolis e Porto Alegre, marcado para o dia 16 de março, não funcionará por todo o prazo das concessões. Ele deixará de funcionar dez anos antes do fim do contrato, segundo informou ao Estado o secretário de Políticas Regulatórias da Secretaria de Aviação Civil, Rogério Coimbra.
Uma primeira versão dos detalhes sobre o funcionamento desse mecanismo serão divulgados amanhã, num processo de audiência pública. Durante dez dias, o governo receberá sugestões para aperfeiçoar o mecanismo e só então fechará uma versão final. Na próxima semana, o governo fará uma reunião com bancos e conselheiros dos interessados nas concessões para tirar dúvidas sobre esse mecanismo, criado para facilitar a atração de financiamentos externos para o Brasil.
Pela proposta inicial, o governo dará proteção cambial para empréstimos tomados no exterior, até um montante equivalente a até 25% do valor do investimento previsto na concessão. Esses empréstimos poderão ser tomados em qualquer moeda estrangeira, mas o mecanismo de proteção usará como referência a variação do dólar. O hedge poderá ser acionado para financiamentos contratados nos primeiros sete anos da concessão.
O mecanismo de proteção cobrirá situações em que o dólar se tornar mais caro do que uma referência (benchmark) que levará em consideração a inflação e o risco-País. Nesse caso, o concessionário descontará sua perda dos pagamentos que precisará fazer anualmente ao governo. O dinheiro será debitado da chamada parcela variável da outorga, que corresponde a 5% das receitas brutas da concessão.
Caso a perda seja maior do que essa parcela de 5%, o saldo que o concessionário não conseguir abater em um ano poderá ser descontado nos anos seguintes.
Na mão contrária, se o dólar baratear mais do que o benchmark, o concessionário pagará mais outorga ao governo. Nessa situação, a parcela de 5% das receitas brutas poderá ser elevada para até 10%.
Essa conta de perdas e ganhos em relação ao dólar será feita só até o vigésimo ano da concessão, nos casos dos aeroportos de Fortaleza, Salvador e Florianópolis, e até o décimo-quinto, no caso de Porto Alegre. Em todos os casos, isso corresponde a dez anos antes do fim do contrato. Os período restante será destinado a “zerar” as perdas remanescentes. “Ao fim dos dez anos, o saldo que houver, para um lado ou para o outro, será extinto”, disse o secretário.
Isso quer dizer também que as variações do dólar nos últimos dez anos da concessão não terão nenhum tipo de proteção. Mas o secretário considera que o mecanismo proposto é suficiente para afastar temores dos investidores. “É um mecanismo que viabiliza mais a entrada de recursos estrangeiros e reduz a dependência em relação a fontes tradicionais de financiamento, como o BNDES”, comentou.
Dentro do próprio governo, houve quem defendesse elevar a parcela protegida para além dos 25% do valor do investimento. Essa ideia não prosperou, mas o Coimbra disse que a questão poderá voltar ao debate durante a audiência pública. (Lu Aiko Otta)
